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河南:新鄉大信訪,靠啥來“息”訪?

作者:佚名    文章來源:河南日報    更新時間:2015-12-10

12月3日,河南省政法委第七督查組莅臨新鄉,就信訪、綜治、維穩工作進行督查。聽取新鄉市委常委、政法委書記劉森的彙報之後,督查組一行又先後到紅旗區洪門鎮、誠城社區、延津縣照鏡鎮等地進行了實地調研督查。

“新鄉高度重視信訪、綜治、維穩工作開展,並結合工作實際,出台相關細則,方法得當,措施有力,做到工作主體明確,化解措施有效,信訪維穩抓得細、做得實。”督查組組長、省檢察院巡視員趙順宗對新鄉市的信訪等工作予以充分的肯定。

今年以來,新鄉市信訪總量同比下降39.2%,信訪秩序持續好轉。然而,就在年初,該市的信訪工作還很“難看”!那麽,新鄉市又是如何破解信訪難題的?

暢通信訪渠道變“上訪”爲“上網”

群衆:“我給網上辦案點個贊!”

“沒想到,我反應的情況通過網絡得到快速辦理,我很滿意,給信訪局和鄉政府點個贊!”田吉才興奮地給記者簡述了事情的經過。

田吉才是輝縣市高莊鄉人。他的兒子因車禍去世,後兒媳改嫁,撇下了兩個孩子。“大孫子10歲,小孫子才5歲,2013年辦理了低保,可是第二年不知道爲啥被去掉了。”田吉才一面通過村委會向上級申報,一面信訪。

輝縣市信訪局接訪後,隨即將情況通過網絡轉給高莊鄉政府。高莊鄉政府迅速對案件展開調查,落實情況。2015年6月22日,輝縣市民政局社會救助批准了田吉才關于辦理兩個孫子低保的請求,從7月1日起開始享受農村居民最低生活保障的待遇。

今年以來,新鄉市以信息化建設和應用爲突破口,規範網上信訪業務的受理辦理。新鄉市專門舉辦網上信訪業務培訓班,對全市11個縣(市)、區以及33個市直單位的100多名技術人員和業務骨幹進行了培訓。通過網上信訪信息系統,對全市相關職能部門進行信訪事項交辦、轉送,實現了“橫向到邊、縱向到底”的效果。

9月份,新鄉市再次對60多個市直部門網上業務進行培訓,努力實現信、訪、網、電等信訪事項,統一在一個平台上處理和“可查詢、可跟蹤、可監督、可評價”。將網上信訪打造成群衆信訪的重要渠道,引導信訪群衆變“上訪”爲“上網”。

抓住苗頭和源頭將矛盾化解在基層

群衆:“家門口就有人管,誰還非得去上訪!”

“家門口就有人管,誰還非得去上訪!”這句話成了封丘縣鄉村群衆的口頭禅。無論是鄰裏糾紛、家庭矛盾,還是事故賠償、合同疑點,村民們第一時間想到的就是找村法律顧問。

今年6月開始,封丘縣嘗試推行“一村一律師”制度,抽調19名政治堅定、業務精通、年富力強的律師擔任19個鄉鎮的法律顧問,並兼任所轄行政村的法律顧問。截至目前,19名律師接受群衆咨詢800多人次。律師通過法治宣傳、法律服務,引導群衆依靠法律途徑解決矛盾糾紛,合理反映利益訴求,把矛盾化解在基層,把問題解決在基層。

在延津縣,“三級書記例會”制度成了黨政機關爲群衆排憂解難的有力抓手。截至目前,延津縣召開三級書記例會20余次,解決群衆反映強烈的問題數百個。

在鳳泉區,耿黃鎮南張門村運用“四議兩公開”工作法,研究解決土地流轉問題,短短一個月內,新順惠項目用地及葡萄莊園用地共600余畝全部流轉到位,無一人上訪……

如何化解基層矛盾,新鄉市可謂是“遍地開花”,各地都做了有效地探索。新鄉市委也多次召開常委會議,討論完善《關于基層矛盾糾紛預防化解機制的指導意見》,在全市建起了規範的縣、鄉、村三級矛盾糾紛調處中心,構建了人民調解、行政調解、司法調解三大體系。

新鄉市委、市政府還下發了《關于加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若幹意見》等文件,在3210個村(社區)設置綜治辦,配備治安信息員4689名;將2540名警力下沈到2973個村(格),建成農村警務室2385個,全面推行“一村一警”模式,著力化解基層矛盾。

嚴厲打擊“非訪”規範信訪秩序

市民魏某因“非訪”229次被刑拘。

今年8月,新鄉市民魏某因多次無理上訪、非法上訪涉嫌尋釁滋事犯罪被新鄉市公安局花園分局依法刑事拘留。

據介紹,2013年8月以來,魏某在其兒子案件已由公安部門依法作出明確結論、政府部門給予其必要生活幫扶的情況下,爲發泄私憤,多次赴京非法上訪。據北京市公安局府佑街派出所統計,從2013年12月2日至2015年8月7日,魏某僅在北京市中南海周邊地區累計非法上訪229次,嚴重擾亂了社會秩序,其行爲已涉嫌尋釁滋事罪。

新鄉市去年曾率先在全省推行依法逐級走訪制度,出台了《依法逐級走訪辦法》,規範群衆來訪接待工作,明確不受理越級走訪。今年7月20日,由新鄉市委政法委牽頭,組織該市公、檢、法、司4個部門又聯合出台了紅頭文件《關于依法處理信訪活動中違法犯罪行爲的實施意見》,對信訪活動中違法犯罪行爲的表現,哪些應予依法處理、處理的類別方式等做了明確規定。

10月13日,這些單位又發出《關于嚴厲打擊擾亂社會秩序、公共秩序違法犯罪行爲的通告》,再次強調了“嚴厲打擊企圖以非訪形式擾亂社會秩序、公共秩序、單位秩序和侵犯其他公民合法權益的活動”。今年以來,新鄉市共依法打擊、處理各種違法信訪315人。其中,行政拘留235人,刑事拘留80人,判刑22人,依法規範了信訪秩序,樹立了依法信訪的輿論導向,信訪穩定形勢明顯好轉。



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