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坚持“三个结合” 成功化解家族式涉法涉诉信访积案——芜湖市镜湖区赭山公共服务中心化解朱氏家族信访积案的做法

作者:佚名    文章來源:法制網    更新時間:2015-12-25

“尊敬的唐書記:我們家的拆遷政策已落實,感謝您對我們全家的關心,期間您對我們全家所做的大量工作我會銘記于心,謝謝!!!”這是2015年10月30日安徽省蕪湖市鏡湖區赭山公共服務中心黨工委書記唐曾勝收到的轄區鳳凰山社區居民朱某平發來的一則短信。但如果不是聽取赭山公共服務中心領導的介紹和翻閱該中心的信訪穩控相關資料台賬,誰也不會相信,這位發短信的朱某平竟是蕪湖市大名鼎鼎的信訪“專業戶”;也不會相信她曾經是蕪湖市朱氏家族重複訪、越級訪、赴省進京訪的組織者、牽頭人;更不會相信,她的“信訪事件”曾引起過國內外媒體關注甚至炒作。

朱某平是何許人?是什麽力量使這位上訪“專業戶”發生如此巨變?帶著一連串疑問我們來到了赭山公共服務中心,在中心黨工委書記唐曾勝的如數家珍細敘說中,我們終于找到了答案。

過分要求,朱氏家族信訪案件的導火索

在“大拆遷、大建設、大發展”的背景下,各級各部門爲了搶抓發展機遇,實現“彎道超車”,想方設法,卓有成效開展工作,取得了舉世矚目的成績。房屋拆遷征收工作,涉及老百姓的切身利益,對祖祖輩輩留下的財産,說拆就拆、說沒就沒了,老百姓或多或少會存在這樣和那樣的想法,有的爲了獲得較大利益,甚至出現這樣和那樣的過激言論及行爲,本應該是可以理解的,但由于宣傳、溝通不到位,出現了一些所謂的“釘子戶”。爲了項目推進,有的實施了司法強拆。強拆後,因安撫工作不到位,無形中又增添了被拆戶的怨氣。其中,朱氏家族就是這樣的對象之一。

朱某平的父親朱某晨(後病故)原位于蕪湖市鏡湖區蕪甯路的房屋,屬2009年7月鏡湖區建設委員會因城市建設規劃批准征收紅線範圍內的附屬物,需被拆遷征用。據查,該房屋産權登記面積爲60.95㎡,另有無證房3間計44㎡。朱某晨夫婦共育有5個子女,分別是大女兒朱某霞、二女兒朱某玲、三女兒朱某紅、四女兒朱某平、兒子朱某兵等。按照當時的拆遷政策,其家人提出要5套安置房,且不承租、不貼錢,負責拆遷的相關部門認爲,其是獅子大開口,不切合實際,不予同意。然而,因工程進度需要,相關部門不得不對該戶實施司法強拆。也由此導致其訴求無法實現,從此朱氏一家開始走上了“上訪”維權之路。

過激維權,朱氏家族變得支離破碎

2010年5月8日,鏡湖區相關部門對該戶實施司法強拆後,朱某平的一家就開始了無休止的上訪,她們多次舉家到區赴市、赴省進京特別是到首都北京黨和政府領導人辦公場所等重點地區和敏感區域靜坐上訪等。

特別是2013年5月26日,朱某平一家5口在其率隊下,赴北京到境外機構門前上訪,嚴重影響了我黨和政府形象,因此,朱某平被北京市公安局朝陽分局行政拘留10日。而其姐姐朱某霞、朱某紅在上訪過程中,因與執勤民警及工作人員發生爭執,致使工作人員受傷,以妨礙公務罪,被北京市朝陽區人民法院判處拘役6個月。

2014年7月9日,朱某平再次率家人朱某紅等進京非法上訪,被府右街派出所予以訓誡,仍不思悔改,依然我行我素,繼續非訪,最後被蕪湖市司法機關以尋釁滋事罪給予了法律制裁。

長期的家族式上訪,不僅使朱某平、朱某紅受到了法律懲罰,也使其丟失了工作。更嚴重的是,曾經患有疾病的朱某晨老人,在朱某平舉家上訪,家中無人照料,導致耽誤治療病逝。

然而,最讓人不願看到的是,朱某平、朱某紅等4人原本幸福的小家庭,其親人們因經受不了她們長期信訪的心理折磨,先後走上了離婚的道路。使這個原本其樂融融三代同堂的家庭,變得支離破碎、妻離子散。

迎難而上,完善積案化解工作方案

面對如此信訪大戶,赭山公共服務中心以唐曾勝爲書記的“一班人”,經過反複調研認證後,認爲:這起家族式信訪積案如果不從根本上化解,不僅要牽扯中心領導的大量精力,還要花費巨大的人力物力財力,來做穩控工作,嚴重阻礙赭山中心的發展。爲此,中心黨工委提出要做到“三個一”,即:

一是明確一個目標。中心黨工委經廣泛分析研究,一致同意:將“下大力氣解決這一難題”列爲本屆黨工委任期內的一項重要工作目標。

二是健全一個組織。中心專門成立了由黨工委書記任組長、中心維穩信訪中心主任爲副組長,相關人員以及所在社區主任爲成員的包保穩控工作小組,做到定期進行約談和上門做工作。

三是制定一個方案。針對朱某平一家的實際,專門研究制定了《赭山公共服務中心關于朱某平家族式信訪積案化解工作方案》,《方案》明確了指導思想、方法步驟、時限要求等,具有很強的操作性。《方案》特別提出:要以己心換彼心,用真心換真情。

三個結合,力促家族式信訪積案化解

爲了確保《方案》落實,他們提出在本案化解工作中要做到“三個結合”,即:尊重法律權威與尊重人格相結合、解決實際困難與解決思想問題相結合、依法辦事與人文關懷將相結合。按照先易後難、循序漸進、依次推進,做好化解工作。

首先,從日常生活著手,進行人文關懷。在上門走訪過程中,工作小組發現:其姐朱某玲身患癌症,家庭十分困難,爲此,主動幫其與民政部門聯系,不僅爲其辦理了大病救助,還送去了臨時困難補助;朱某平因常年上訪而失去工作,無經濟來源,生活較爲困難,中心及時與轄區內的某企業聯系,很快爲其找到了一份稱心的工作;朱某紅有一技之長,想自己做生意,中心積極幫助她尋找門面等。這一件件小事的解決,拉近了中心幹部與朱氏一家的距離,得到了朱氏一家的信任,爲積案化解搭建了有力平台。

其次,化解小組在幫助其解決實際問題的同時,始終不忘宣傳相關政策。特別強調:區委區政府的“四個一律”規定,即合理訴求一律解決;無理要求一律拒絕;非訪費用一律不補;違法上訪一律打擊。並明確告知:只要是法律規定範圍內的,中心都會竭盡全力予以滿足,但違反政策法律紅線的規定,任何人都絕對不能突破,從而有效打消其不切合實際的想法和訴求。

最後,針對其信訪訴求,認真對照政策,剔除其不合法成分,對合理合法部分積極協調相關部門予以兌現解決。如:其父親留下的房屋征收,考慮到其家庭人口狀況、繼承份額以及當時的相關拆遷政策、安置區域等要素,提出了一個新的詳細的征收安置方案。該方案提出後,得到了其家族的認可,實現了初步和解。

工作感悟,四心是化解案件的助推器

赭山公共服務中心以唐曾勝爲書記的“一班人”在化解信訪積案的過程中,總結出“四心”工作法:

一是要有責任心。關注民生、服務民生是信訪工作的根本要求。在工作中,要有一顆對黨和人民負責的赤誠之心,主動替黨分憂,爲民解困。

二是要有愛心。心中有愛,就會善良,工作就會富有激情、充滿動力。只有心裏始終裝著群衆,時刻把群衆的甘苦冷暖挂在心間,才會真心實意地去關愛幫助他們,維護他們的合法權益。

三是要有耐心。基層幹部大多是群衆的“出氣筒”,黨和政府的“減壓閥”。在工作中,群衆出言不遜、態度惡劣,是不可避免的,這就要求我們基層幹部有較強的耐心。要善于傾聽,耐心做好說服工作。

四是要有信心。在基層工作,一事當頭,首先必須有信心,要敢于叫響“我能行”,決不可:事沒幹就打退堂鼓,滅自己威風,長他人志氣。



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